姚劲波2022年两会建议：住房租金年度涨幅不超过5%

3月4日消息，全国人大代表、58同城CEO姚劲波向2022年两会提交五份书面建议，聚焦“进一步减负增效精准帮扶小微企业”、“提升职业教育水平促进服务业实现更高质量就业”、“应用数字技术推动家政行业提质扩容增效，服务高质量发展高品质生活”、“加快落实‘租购同权’切实保障低收入人群相关权益”、“促进汽车全生命周期流通助力扩大内需”等话题。

在加快落实“租购同权”切实保障低收入人群相关权益方面，他建议：

一是住房租金年度涨幅不超过5%。稳定租房价格，是我国促进房地产市场健康发展的重要抓手。目前大城市的新市民70%以租房为主，房屋租金占到收入的30%-50%，把年度租金涨幅率控制在5%以内，让新市民和年轻人更安心，提升幸福感。

二是稳步推动租购同权。确保购房者和租房者享受同等的权利，逐渐推进租赁的基本公共服务均等化，保证租房的弱势群体在合同范围内合理使用和占有住房的权利，以及其他相关服务和权益，特别是承租人在享受教育、医疗卫生、就业等方面。

三是建立租务法庭，加强司法保障。设置专业高效的租务法庭，借鉴“诉调对接”经验，设计专门处理租房纠纷的多元化纠纷解决机制，采取更接地气的夜间开庭、巡回开庭以及远程开庭等便民措施，解决司法救济最后一公里的阻隔。如遇租房者拖欠房租等损害房东利益的行为，应倡导双方通过法律途径进行解决。

关于进一步减负增效精准帮扶小微企业方面，他建议：

一、数据融合，科技赋能缓解小微企业融资难题。针对小微企业融资难融资贵的问题，他建议，中央有关主管部门牵头，总结前期试点经验，对现有中小微企业融资综合信用服务平台进行优化升级，打破政府部门间、银行企业间的“数据壁垒”，进一步扩大“银税互动”“银商合作”范围，解决小微企业信用信息的“孤岛”问题。同时借助区块链、大数据、人工智能等新兴技术，继续深化供应链金融和普惠金融的融合发展，形成“产业—科技—金融”的闭环。针对小微企业特别是科技型小微企业固定资产少，资产变现率低等问题，可以进一步完善知识产权质押评估体系，优化相关担保机制，拓宽担保方式和多元化保证渠道。

二、精准施策，多措并举降低小微企业经营成本。在政策上精准发力，进一步提高招聘和培训的补贴标准，并对小微企业普遍反映压力较大的房屋租金进行有针对的性的补贴。同时，进一步加强政企合作，深化产教融合，政府主导借助平台型企业的技术优势进一步规范代招市场，降低招工成本，形成“招培就”一体化良性闭环。

三、优化环境，推动小微企业高质量发展。进一步完善对小微企业的配套帮扶政策。继续加强对反垄断、不正当竞争监管力度，为小微企业创造良好的市场环境。在企业发展上，可根据地方实际提供财政专项资金支持、品牌宣传推广、网络平台信息引流等服务。同时引导传统小微企业数字化转型，在中高端消费、共享经济等领域寻找新机遇，创造出更多新产品、新服务、新业态。在人才引进上，通过财政补贴、落户优先等人才引进政策，吸引人才、引导人才合理就业。

针对提升职业教育水平促进服务业实现更高质量就业方面，姚劲波则认为由于当前服务业的技能培训方面，劳动者的技能水平与岗位需求不够匹配，技能培训水平和标准参差不齐，从业人员流动大，导致在服务业领域“就业难”与“招工难”的现象并存普遍存在。为此，他建议：

一、建立更加完善的产教融合、校企合作体系，由企业承担更多人才培养的责任。在办学体制上，强化政府统筹、行业指导的模式，深化企业参与，明确企业参与职业教育的权责，推动企业参与人才培养全过程。围绕加快生活服务业高品质和多样化升级，在人才培养模式上，通过专业与岗位，课程内容与职业技能标准，教学过程与生产过程的紧密对接，积极推进学历证书和职业资格证书“双证书”制度。

二、改革技术技能人才培养和教育质量评价标准。在服务业课程设置、人才培养方案以及实习范式的各个环节，紧扣服务业优化升级主旋律，促进服务业数字化转型、线上线下双向发展。改革职业教育质量评价体系，让企业、行业组织、职业院校、市场和社会等广泛参与，将用人单位及各方对技能人才培养的综合评价为最终指标。结合服务业特点，制定企业职业技能等级认定管理办法，鼓励企业与社会培训评价组织充分发挥各自优势，联合开展技能等级认定工作。对于等级认定工作采取动态管理，接受人力社保部门的监管和社会监督，推进技能人才评价提质扩面。

三、进一步加大职业技能培训补贴力度，扩大补贴覆盖范围。打破劳动者参加培训的户籍和地域限制，降低企业申领培训补贴的门槛，充分调动企业投身职业能力培训的积极性。

姚劲波还称，应该从以下几个方面入手应用数字化为家政行业提质扩容增效：

一、提升家政行业数字化发展水平。进一步加大产业数字化力度，支持互联网企业加大系统研发、软硬件升级力度。支持应用大数据、LBS、人工智能等技术，提高营销推广、服务指引、下单支付、上门履约等环节效率。利用SaaS系统提升经营管理、人员管理和服务管理水平，实现降本增效。

二、推进家政行业标准化发展。支持协会和龙头企业主导或参与制修订能够得到广泛认可和普遍应用的行业标准。通过财政奖补政策，扶持一批行业内的龙头企业，通过举办行业博览会等多种方式，加大对好品牌、好服务的宣传力度，树立优秀典型，形成良币驱逐劣币的正向发展环境。组织开展以家政服务为主题的促消费活动，通过发放消费券，或将家政服务纳入消费券使用类别等方式，起到四两拨千斤的撬动作用。

三、构建数字化社区生活服务体系。一方面，通过技术手段整合、调配服务供给资源。另一方面，通过社区里的实体网点实现线上一站式下单、线下一刻钟触达、服务一小时上门，让居民“看得见、用得放心”。探索政府提供场地支持，企业投入服务资源、市场化运营的方式，解决微利且具有较强民生属性的服务普遍面临的可持续经营问题。同时，还可与其他民生属性服务结合，进一步提升公共空间资源的集约使用效率。

在促进汽车全生命周期流通助力扩大内需方面，姚劲波建议称：

一、支持二手车经销企业发展。建议探索推出二手车经销交易车辆登记制度。参照限购城市的二手车交易周转指标，对二手车经销企业因交易用途收购的车辆登记为转让待交易车辆，并对此类车辆的过户费用分两次减半收取，避免交易环节增加的过户造成贬值，鼓励更多的企业向经销模式转型。同时，二手车经销企业还可将收购的车辆按照商品来记账，在满足银行风控管理要求的前提下，在银行进行抵押，有利于解决企业融资难的问题，进一步促进整个行业规范化、品牌化、规模化发展。

二、应用数字化手段进一步提升二手车交易便利化水平。建议应用数字化手段，为消费者提供二手车交易、纳税、登记、保险等“一站式”服务，进一步提升交易便利化水平。在具备条件的二手车交易市场、经销企业设立机动车登记服务站，通过科技手段赋能，提高经营管理和服务水平，完善配套服务，优化消费体验。探索线上“二手车交易市场”模式，在具备条件的互联网经销企业，设立网上机动车登记站，实现“网上过户”功能，在线上“一站式”提供实现交易、纳税、登记、保险等服务功能。